Фонд содействия реформированию ЖКХ потерял в рухнувшем Внешпромбанке 1,78 млрд руб. – такие сведения содержатся в августовском бюллетене Счетной палаты, которая проверяла использование фондом бюджетных средств. В июне 2013 г. на Санкт-Петербургской валютной бирже в ходе депозитного аукциона Фонд ЖКХ разместил во Внешпромбанке 3,7 млрд руб. до востребования под 8,5% годовых, говорится в документе. Из них 1,9 млрд руб. фонд забрал в 2014 г. Остальное фонд попытался вернуть в декабре 2015 г., когда Внешпромбанк уже испытывал проблемы: 16 декабря фонд потребовал вернуть депозит, но банк этого не сделал. На следующий день фонд потребовал от руководства Внешпромбанка погасить задолженность до 18 декабря, но как раз в этот день ЦБ направил в банк временную администрацию и ввел мораторий на выплаты кредиторам. В середине января регулятор отозвал у Внешпромбанка лицензию.
Теперь фонд встал в третью очередь кредиторов и будет пытаться вернуть деньги из конкурсной массы, но шансы невелики: по подсчетам ЦБ, во Внешпромбанке осталось активов на 36,5 млрд руб. при обязательствах на 252,5 млрд.
Искать активы Внешпромбанка и его владельцев будут выходцы из А1
Они могут получить 10% возвращаемых активов
Потеряв деньги во Внешпромбанке, фонд написал генпрокурору Юрию Чайке, попросив провести проверку в отношении «ответственных должностных лиц» ЦБ. Весной обращение Фонда ЖКХ о нарушении имущественных прав этой корпорации неправомерными действиями Внешпромбанка было рассмотрено, говорит представитель Генпрокуратуры. По факту непринятия должных надзорных мер в связи с выводом банком денежных средств в ЦБ было внесено «представление об устранении нарушений законодательства», сообщил он, но детали не раскрыл.
Представитель ЦБ на вопросы «Ведомостей» о том, каковы итоги проверки, вчера отвечать отказался. Представитель Фонда ЖКХ от комментариев также отказался.
«Это мера прокурорского реагирования: как правило, прокуратура требует устранить нарушения и не допускать их впредь. В представлении могло быть указано, что надзор осуществлялся недостаточно качественно и бдительно, вряд ли что-то более конкретное», – размышляет партнер Тertychny Agabalyan Иван Тертычный. Если бы были выявлены должностные преступления, материалы были бы направлены в следственные органы, говорит он.
Где деньги ЖКХ
В 2015 г. у Фонда ЖКХ действовали договоры о размещении средств с 14 банками на общую сумму 418,6 млрд руб. Среди них Сбербанк, «ФК Открытие», Промсвязьбанк, Бинбанк, РСХБ, МКБ, ВТБ, включая «ВТБ 24» и Банк Москвы, Альфа-банк, а также банки «Пересвет» и «Ак барс». К 1 января 2016 г. в этих банках остался 51 млрд руб.
Это не первая потеря для Фонда ЖКХ. В ноябре 2013 г. он разместил 1,5 млрд руб. под 9,12% годовых в Инвестбанке, а 13 декабря ЦБ отозвал у него лицензию. Как и в случае с Внешпромбанком, фонд пытался вернуть средства незадолго до отзыва лицензии, следует из документа Счетной палаты. Фонд потребовал свой депозит обратно 10 декабря, банк исполнил уведомление об изъятии средств 13 декабря, но деньги не перечислил.
«Мероприятия по минимизации финансовых рисков [фонда] не могут быть признаны эффективными и нуждаются в срочном пересмотре», – подытожила Счетная палата.
После ряда потерь госсредств в рухнувших банках (Фонд социального страхования потерял 900 млн руб. в «Российском кредите», несколько сотен миллионов рублей у него застряло в Инвестторгбанке, а «Росатом» и его НПФ «ВНИИЭФ-гарант» держали 75 млн руб. в «АМБ банке», 16,5 млрд руб. из санированного «Таврического» не смогла вернуть «Ленэнерго», пролонгировав депозиты на 20 лет) правительство с 1 июля ужесточило критерии по выбору банков: их капитал должен быть не менее 25 млрд руб. на 1 марта 2016 г. (это 44 банка), они должны участвовать в системе страхования вкладов, а также быть под прямым или косвенным контролем государства либо же участвовать в госпрограмме докапитализации банков через ОФЗ (35 банков).
ЦБ счел такие меры недостаточными и заявил, что может обязать банки, которые хотят иметь доступ к госсредствам, раскрывать кредиторам информацию о надзорных действиях регулятора. В ЦБ не ответили на вопрос, начал ли он разрабатывать соответствующую нормативную базу.