Уточнить список вредных веществ предложено в проекте постановления правительства, подготовленном Минприроды. Документ был направлен в правительство еще в мае, о чем сообщало министерство, но до сих пор обсуждается.
В целом список предложено сократить на 14%, указывает Минприроды. Но появилось 114 новых (или с новыми наименованиями) загрязняющих веществ, за которые придется платить, говорит заместитель гендиректора Юридического центра промышленной экологии Светлана Кузьмичева. Самым дорогим выбросом станет этилмеркаптан (в 2016 г. – 52 475 руб. за 1 т), сейчас платить за него не нужно, отмечает Кузьмичева. Выброс этилмеркаптана характерен для газовой промышленности.
За негативное воздействие на окружающую среду предприятия заплатили в 2015 г. 26,8 млрд руб., в 2014 г. – 27,7 млрд (данные Минприроды). Нагрузка на предприятия с принятием этого постановления не вырастет – наоборот, компании смогут скорректировать плату за вред на затраты на природоохранные мероприятия, обещал министр природных ресурсов Сергей Донской. Плата может снизиться в 1,5–2 раза по сравнению с 2015 г., если применять льготный коэффициент, пишет Минприроды.
Непомерная плата
100 млрд руб. в год могла составить плата ЦБК «Группа «Илим», что привело бы к закрытию производства, писало Минэкономразвития со ссылкой на экспертов: за 1 т абсорбируемых галогенорганических соединений было предложено брать 7 млн руб. Этот вопрос урегулирован, объяснил представитель Минэкономразвития
Против предложений Минприроды выступили и бизнес, и другие министерства. Минэкономразвития подготовило отрицательное заключение, по словам его представителя. Часть замечаний учтена, но непонятно, как были установлены ставки платы для веществ, предельно допустимая концентрация которых не определена, говорит представитель Минэкономразвития. Ставки зависят от нормативов, которые устанавливаются исходя из предельно допустимой концентрации веществ, объясняет Кузьмичева.
Но для новых в списке веществ (добавляется, например, диметилмеркаптан, метантиол, лигносульфонат) нормативы допустимых выбросов будут устанавливаться только с 2019 г., говорится в письме РСПП, направленном в июле в правительство. С учетом этой неопределенности, а также обещаний президента не менять фискальную политику президент РСПП Александр Шохин предлагает нулевую ставку по новым веществам в 2016–2018 гг. Конечно, это рост нагрузки: если за какие-то вещества не платили, то теперь придется, комментирует Кузьмичева.
Минприроды не согласно: предложения РСПП не соответствуют законодательству, говорится в его ответе, отправленном в РСПП в начале сентября, ставки должны быть для каждого загрязняющего вещества.
Адекватная плата за негативное воздействие – один из механизмов защиты окружающей среды, но важна неотвратимость платы, говорит руководитель токсической программы «Гринпис» Дмитрий Артамонов. Предприятия сами декларируют выбросы, и за этим часто нет эффективного контроля. Проверки «Гринпис» сточных вод в Москве и Петербурге показали, что предприятия часто сбрасывают не то, что указано в разрешении на сброс, рассказывает Артамонов. Предприятия могут получить отсрочку по платежам, обещая построить очистные сооружения, но дальше обещаний часто дело не идет, говорит он. Адекватные платежи, по его словам, приведут не только к росту цен, но и к смене технологий и повышению безопасности продукции: если предприятие сбрасывает токсичные вещества, то и в продукции они присутствуют.